近年來，醫(yi)藥(yao)(yao)行業一(yi)(yi)直(zhi)呼吁降低稅(shui)費(fei)，營(ying)改增、兩(liang)票制等政(zheng)策施行后，藥(yao)(yao)企(qi)感(gan)受到更(geng)加直(zhi)接的(de)(de)財(cai)(cai)稅(shui)壓力。 3 月 4日，全國人大(da)代表、山東新(xin)(xin)(xin)華(hua)醫(yi)療器械股份有(you)限公司董事(shi)長趙毅新(xin)(xin)(xin)在“兩(liang)會”醫(yi)藥(yao)(yao)界代表委員座談上(shang)建議，現(xian)階段企(qi)業增值稅(shui)稅(shui)率高，企(qi)業經(jing)營(ying)負擔重，面對(dui)(dui)機遇與(yu)挑(tiao)(tiao)戰更(geng)需(xu)要政(zheng)府的(de)(de)鼓勵和扶持。公開資料(liao)顯示，目(mu)前(qian)(qian)(qian)缺少針(zhen)對(dui)(dui)醫(yi)藥(yao)(yao)研(yan)發投入的(de)(de)財(cai)(cai)稅(shui)優(you)惠政(zheng)策，國家對(dui)(dui)研(yan)發投入雖(sui)有(you)加計扣除(chu)的(de)(de)鼓勵政(zheng)策，但在具(ju)體執行上(shang)存在挑(tiao)(tiao)戰，使得很(hen)(hen)多(duo)主要的(de)(de)研(yan)發型藥(yao)(yao)企(qi)只有(you)不足(zu)一(yi)(yi)半(ban)的(de)(de)研(yan)發費(fei)用可(ke)以(yi)享(xiang)受優(you)惠，對(dui)(dui)于很(hen)(hen)多(duo)財(cai)(cai)務(wu)制度尚不健(jian)全的(de)(de)中小企(qi)業影響(xiang)更(geng)大(da)。 具(ju)體而言，國家規定(ding) 500 萬元以(yi)下的(de)(de)生物醫(yi)藥(yao)(yao)新(xin)(xin)(xin)品(pin)種的(de)(de)技(ji)術(shu)轉讓(rang)不征(zheng)稅(shui)，但沒明確(que)什么是(shi)(shi)“生物醫(yi)藥(yao)(yao)新(xin)(xin)(xin)品(pin)種”。地方稅(shui)務(wu)局的(de)(de)解讀是(shi)(shi)獲得生產批件的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)藥(yao)(yao)。這并不符合目(mu)前(qian)(qian)(qian)研(yan)發技(ji)術(shu)轉讓(rang)的(de)(de)規律。新(xin)(xin)(xin)藥(yao)(yao)在臨床(chuang)前(qian)(qian)(qian)，一(yi)(yi)期(qi)、二期(qi)、三期(qi)等都可(ke)以(yi)進行技(ji)術(shu)轉讓(rang)。技(ji)術(shu)轉讓(rang)的(de)(de)征(zheng)稅(shui)優(you)惠政(zheng)策有(you)待明確(que)。

    3 月 5 日，李克強總(zong)理在“兩(liang)會(hui)”政府(fu)工(gong)作報告中公布(bu)了包括(kuo)小微企業年應(ying)納稅(shui)所(suo)得額提高至 50 萬、研發費加計扣除由(you) 50% 提高到(dao) 75%、增值稅(shui)稅(shui)率由(you)現行的(de)四(si)檔簡并到(dao)三(san)檔等減稅(shui)措施。 在兩(liang)票制、營改(gai)增等背景下，這些措施對(dui)于(yu)醫藥企業來說可謂重大(da)利好。

    政府工作報(bao)告指出，今年(nian)赤(chi)字(zi)率(lv)擬按 3% 安排，赤(chi)字(zi)率(lv)保持不變(bian)，主要是為了進(jin)一(yi)步減稅(shui)(shui)降費(fei)，全年(nian)再減少企(qi)業稅(shui)(shui)負3500 億元(yuan)左右、涉企(qi)收(shou)費(fei)約 2000 億元(yuan)，一(yi)定要讓市場主體有切身感(gan)受。 與此同時，一(yi)些組合稅(shui)(shui)收(shou)減免(mian)政策同時公布： 小微企(qi)業享受減半征(zheng)收(shou)所得稅(shui)(shui)優惠的范圍將繼續擴大(da)，年(nian)應納(na)稅(shui)(shui)所得額(e)上限由 30 萬(wan)(wan)元(yuan)提高到 50 萬(wan)(wan)元(yuan)； 科(ke)技型中小企(qi)業研發(fa)費(fei)用加計扣(kou)除(chu)比例由 50% 提高到 75%，千方百計使結構(gou)性減稅(shui)(shui)力度和效應進(jin)一(yi)步顯現。

    由(you)于此前一(yi)些名目(mu)繁多(duo)(duo)的(de)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)使許多(duo)(duo)企(qi)業(ye)不堪重負，政(zheng)府報(bao)告進(jin)一(yi)步提出要(yao)大幅降低非稅負擔： 一(yi)是全面清理規范政(zheng)府性基金(jin)，取消城市(shi)公用事業(ye)附加等基金(jin)，授權地(di)方政(zheng)府自主減(jian)免部分基金(jin)。 二是取消或停征中央涉(she)企(qi)行政(zheng)事業(ye)性收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)35 項(xiang)，收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)項(xiang)目(mu)再減(jian)少一(yi)半以上，保留(liu)的(de)項(xiang)目(mu)要(yao)盡可能(neng)降低收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)標(biao)準(zhun)。各(ge)地(di)也要(yao)削減(jian)涉(she)企(qi)行政(zheng)事業(ye)性收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)。 三(san)是減(jian)少政(zheng)府定價(jia)的(de)涉(she)企(qi)經(jing)營性收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)，清理取消行政(zheng)審(shen)批(pi)中介服務(wu)違(wei)規收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)，推動降低金(jin)融、鐵(tie)路(lu)貨運等領域涉(she)企(qi)經(jing)營性收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)，加強對市(shi)場調節類經(jing)營服務(wu)性收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)的(de)監管。 四是繼續適當降低“五(wu)險一(yi)金(jin)”有(you)關繳費(fei)(fei)(fei)(fei)比(bi)例。 五(wu)是通過深化改革、完(wan)善政(zheng)策，降低企(qi)業(ye)制度性交易成(cheng)本(ben)(ben)，降低用能(neng)、物(wu)流(liu)等成(cheng)本(ben)(ben)。各(ge)有(you)關部門和單(dan)位(wei)都要(yao)舍小利顧(gu)大義，使企(qi)業(ye)輕裝上陣，創造條件形成(cheng)我國競爭新優勢。

    落實和完善全面推開(kai)營(ying)改增(zeng)試點(dian)政(zheng)(zheng)策。簡化增(zeng)值稅(shui)稅(shui)率結(jie)構，今年由四檔稅(shui)率簡并至三檔，營(ying)造簡潔(jie)透(tou)明(ming)、更加(jia)公(gong)平的(de)稅(shui)收(shou)環境，進(jin)一步減輕企業稅(shui)收(shou)負(fu)擔。推進(jin)中央與地方財政(zheng)(zheng)事權和支出(chu)責(ze)任劃分(fen)改革，加(jia)快制定(ding)收(shou)入劃分(fen)總(zong)體方案(an)，健(jian)全地方稅(shui)體系，規范地方政(zheng)(zheng)府(fu)舉債行(xing)為。深入推進(jin)政(zheng)(zheng)府(fu)預決算公(gong)開(kai)，倒逼沉淀資金(jin)盤活，提(ti)高資金(jin)使用效率，每一筆(bi)錢都要花在明(ming)處、用出(chu)實效。
    此(ci)番總理報告中(zhong)提(ti)(ti)出(chu)的科技型中(zhong)小企(qi)業研發費用加計扣除(chu)比例由 50% 提(ti)(ti)高(gao)到 75%，千方(fang)百計使結構性減(jian)稅(shui)力度和(he)效應進一步顯(xian)現，對研發型藥企(qi)來說，無(wu)疑將最先(xian)從稅(shui)收上感受到新政帶來的改變(bian)。